KIIREELLINEN PYYNTÖ PRESIDENTILLE: Aikalisän hakeminen (viim. 18.7.2025) kansallisen IHR-viranomaisen valtiosääntöoikeudellisen aseman selvittämiseksi
SOTE-valiokunnassa 28.5.2025 kuultavana olleet erikoislääkärit ovat laatineet kirjeen tasavallan presidentti Alexander Stubb’lle liittyen WHO:n kansainvälisessä terveyssäännöstössä (IHR:ssa) perustettavaksi määrättyyn kansainväliseen IHR-viranomaiseen, jonka tehtävänä on toteuttaa jäsenmaissa WHO:n suosituksia / määräyksiä.
Presidentti on vahvistanut IHR-säännöstön eduskunnan päätöksen mukaisesti. Nyt on kuitenkin jäänyt epäselväksi, onko kansallisella IHR-viranomaisella oikeus poiketa WHO:n antamista suosituksista / määräyksistä. Ellei tätä oikeutta ole, IHR-viranomainen pystyy WHO:n määräyksiä / suosituksia toteuttaessaan syrjäyttämään eduskunnan ja valtioneuvoston määräysvallan. Tämän vuoksi kirjeessä (liitteenä alla) pyydetään presidenttiä ilmoittamaan WHO:n pääjohtajalle viimeistään 18.7.2025, että Suomi käyttää ’opt-out’ mahdollisuutta lisäajan saamiseksi ja asian selvittämiseksi.
Sosiaali- ja terveysministeriössä koetaan, ettei pandemiasopimukseen ja IHR-säännöstöön esitetyistä muutoksista tarvitse olla huolissaan. IHR-muutokset ovat kuitenkin monimutkaiset ja vaikeasti ymmärrettävät sekä täten tulkinnanvaraiset. PSL:ssä pidetään välttämättömänä, että selvitetään, mikä on kansallisen IHR-viranomaisen valtiosääntöoikeudellinen asema Suomessa, kun otetaan huomioon voimassa oleva perustuslain mukainen vallan kolmijako.
LIITE
From: Nina Bjelogrlic
Subject: KIIREELLINEN PYYNTÖ: Aikalisän hakeminen (viim 18.7.2025) IHR-viranomaisen valtiosääntöoikeudellisen aseman selvittämiseksi
Date: 9. July 2025 at 13.22.23 EEST
To: alexander.stubb@tpk.fi, alexander.stubb@eduskunta.fi, kirjaamo@tpk.fi
Cc: Sylvi Silvennoinen Kassinen
Arvoisa Suomen tasavallan presidentti Alexander Stubb,
Olemme aiemmin pyynnöstä antaneet asiantuntijalausunnot IHR-muutosehdotuksista SOTE-valiokunnalle ja olleet sähköpostitse yhteydessä maamme johtaviin poliitikkoihin.
Oheisessa kirjeessä tuomme esiin vielä suoraan Teille, herra tasavallan presidentti, huolemme liittyen perustettavan kansallisen IHR-viranomaisen epäselvään valtiosääntöoikeudelliseen asemaan.
Kunnioittaen omasta ja kollega Sylvi Silvennoinen-Kassisen puolesta,
Nina Bjelogrlic
KIIREELLINEN ASIA: Perustettavan kansallisen IHR-viranomaisen valtiosääntöoikeudellinen asema on epäselvä
Arvoisa Suomen tasavallan presidentti Alexander Stubb,
Olimme kuultavina sosiaali- ja terveysvaliokunnassa 28.5.2025 koskien WHO:n kansainvälisen terveyssäännöstön (IHR:n) hyväksymistä. Olemme tietoisia, että Te, herra tasavallan presidentti, olette vahvistaneet eduskunnan päätöksen.
Haluamme kiinnittää Teidän huomiotanne siihen, että lausuntoa ei ollut pyydetty valtiosääntöoikeuden asiantuntijalta. Tämä selittänee sen, että asiaa ei käsitelty myöskään perustuslakivaliokunnassa. Hyvin vaikeaselkoisen ja monimutkaisen kansainvälisen sopimuksen ymmärtämisessä on ilmiselvästi ollut suuria puutteita. Keskustelu ei ole tuonut esiin aivan keskeistä muutoksiin liittyvää seikkaa. Keskustelua on käyty siitä, onko WHO:lla suora määräysvalta Suomessa toteutettaviin toimenpiteisiin. Suora määräysvalta tarkoittaisi, että meillä ei olisi kansallisesti edes muodollista päätäntävaltaa.
On totta, että WHO ei voi juridisesti suoraan määrätä, miten Suomessa toimitaan. Suomi on kuitenkin sitoutunut perustamaan kansallisen IHR-viranomaisen, jonka tehtävänä on tosiasiassa toteuttaa WHO:n suositukset / määräykset sellaisenaan. Kyse on täten vain muodollisen kansallisen toimeenpanovallan antamisesta kansalliselle IHR-viranomaiselle. On epäselvää, onko kansallisella IHR-viranomaisella oikeus poiketa WHO:n antamista suosituksista / määräyksistä. Joka tapauksessa kansallisen IHR-viranomaisen nimittäminen tulee muuttamaan Suomessa voimassa olevaa perustuslain mukaista vallan kolmijakoa, koska se syrjäyttää eduskunnan ja valtioneuvoston päätös- ja määräysvallan.
Pitkän uran lääketieteessä tehneinä lääkäreinä ja tutkijoina arvostamme kansainvälistä yhteistyötä ja sen kehittämistä suuresti, kunhan kansallisen IHR-viranomaisen toimivaltuudet eivät ohita, toisin sanoen, mitätöi eduskunnan ja valtioneuvoston päätös- ja määräysvaltaa. Tällainen mitätöinti johtaisi Suomen itsenäisyyden aikana ennenkokemattomaan virkamiesvaltaan. Tässä epäselvässä tilanteessa kansallinen IHR-viranomainen toimii tosiasiallisesti WHO:n määräysten / suositusten toteuttajana. Kyseisen toimielimen toimivaltuudet ovat vaarallisella tavalla epäselvät valtiosääntöoikeudellisessa vallan jaossa. Tällä hetkellä näyttää, että STM on saamassa kansallisena IHR-viranomaisena poikkeuksellista valtaa ohi eduskunnan ja valtioneuvoston.
Tämän äärimmäisen tärkeän, täysin huomiotta jääneen, kansallisen IHR-viranomaisen valtiosääntöoikeudellisen aseman selvittäminen on välttämätöntä ennen kuin Suomi voi virallisesti sitoutua tehtyihin IHR-muutoksiin. Tästä syystä pyydämme Teitä, herra tasavallan presidentti, käyttämään Teillä olevaa valtaa ja ilmoittamaan WHO:n pääjohtajalle viimeistään 18.7.2025, että Suomi käyttää ’opt-out’ mahdollisuuden tässä kohdassa. Näin saadaan jatkoaikaa tämän täysin epäselväksi jääneen asian selvittämiseen.
Kunnioittavasti,
Nina Bjelogrlic
Filosofian maisteri (biokemia), lääketieteen tohtori (toksikologia), neurologian erikoislääkäri, kehitysvammalääketieteen erityispätevyys, Sosiaali- ja terveydenhuollon johtamisen Personal Development -tutkinto
Sylvi Silvennoinen-Kassinen
Lääketieteen ja kirurgian tohtori, dosentti, kliinisen mikrobiologian erikoislääkäri, psykoterapeutti, seksuaaliterapeutti ja työnohjaaja
